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高唐县房屋征收工作交流

发布时间:2016/1/21 14:45:09 来源:聊城市房屋征收与补偿服务中心 文字大小: 打印 关闭  7961(Hits)

近几年来,随着我市城镇化建设步伐的加快,高唐县城中村改造工作也随之成为了该县日常工作中的重中之重。“十二五”期间,该县房屋征收办始终把“和谐拆迁”放在房屋征收工作(拆迁)的突出位置,贯彻落实党中央国务院有关房屋征收工作(拆迁)的文件精神,为高唐县拆迁工作顺利开展奠定了理论基础。

    一、房屋征收情况

“十二五”期间,高唐县房屋征收(拆迁)工作共涉及49个项目,涉及29个村街,共拆迁6475户,约200.5万平方米。

    二、具体做法

    (一)创新拆迁工作模式。

近年来,高唐在拆迁工作上探索了一种行之有效的“模拟拆迁”的工作模式,并且高唐房屋征收办根据实践中发现的问题也在不断完善改进,有效地推动了城中村改造的步伐。

“模拟拆迁”在拆迁实施过程中实行“模拟化操作”,“先签约不拆迁”。“模拟拆迁”遵守两个100%的原则,一是补偿方案同意率达100%,二是签约率达100%。补偿方案同意率达100%才开始实施,签约率达到100%,所签订的协议才生效,然后进行房屋的拆除。“模拟拆迁”坚持政府主导,百姓自愿的原则,政府不再是主动地去拆迁,而是将拆迁的主动权交给了老百姓,变政府主动拆迁为村民自愿拆迁。20121121日大众日报第7版予以了报道。“模拟拆迁”让村民的意愿得到了充分表达,将拆迁户的共识达成在拆迁之初,由村民推动,发动群众做群众工作,能有效防止“钉子户”的出现,实现了人性化和谐拆迁。

(二)进一步完善拆迁补偿安置政策,由过去的“我要群众拆”转变为“群众要我拆”。

充分呼应拆迁群众的利益诉求,进一步完善了拆迁补偿政策,加大了奖励力度,确保所有被拆迁户都能回迁安置,居有其所,从思想根源上消除了被拆迁户与政府间的对立情绪,城中村村民改善居住环境的愿望非常强烈。优厚的拆迁补偿政策与村民改造的强烈愿望是拆迁工作顺利实施的强力催化剂。

    (三)赋予拆迁主体拆迁政策自由裁量的权利。

高唐县拆迁工作的主体是开发区或街道办事处,掌握政策的是房管局、土管局等政府部门,在具体工作中,拆迁主体不掌握政策,群众、部门两头跑,协调不顺畅。因此,最近两年的拆迁工作中,高唐县房屋征收办一方面要求政府部门严格把关政策底线,另一方面,将政策底线外,可以自由把握的部分交给拆迁主体,对与被拆迁户的沟通协调起到了有效的保障作用,确保了拆迁的顺利进行。

    (四)变“慢回迁”为“快回迁”,在安置地点的选择上充分保障群众利益。

以往在回迁安置上该县实行在拆迁地块上由开发商配建、套建的办法,而拆迁地块从实施拆迁,到招拍挂,到办

齐各项手续,再到建成,需要一个较长的周期,延误了拆迁户的回迁安置。针对这种情况,该县征收办在拆迁开始时就超前谋划安置楼建设,建立了回迁安置楼建设会审制度,对于回迁楼建设特事特办,土地、规划、建设等各项工作前置,压茬操作。同时,改变过去由开发商配建、套建的做法,一旦形成施工条件,由国有公司进行建设,确保及时回迁安置。

同时在安置地点的选择上充分考虑群众利益,遵循“偏远区域迁往城区,较好地块用于安置”的原则,比如相庄的改造,拆迁户由偏远地区迁往了城区,汪庄片区、东街片区的拆迁,预留了交通便利,靠近商业区的位置用于安置,切实改善了群众生活环境,提高了生活质量。将群众利益放在第一位,密切了政府和群众的关系,提高了群众自愿改造的积极性。   

(五)在拆迁集体留成上尽量照顾群众利益。

    拆迁收益的集体留成部分是村民非常关注的焦点,也是容易引起村民与集体纠纷的焦点。高唐县征收办在拆迁集体留成上探索了一些惠及村民利益的新方式,比如给村集体少留钱,多留一些门头房等固定资产,或者利用集体留成部分为村民办理失地保险等,避免了很多矛盾的出现。同时,与优厚的拆迁补偿政策相呼应,对整个拆迁工作起到了良好的促进作用。

(六)加大工作力度,妥善处理了往年拆迁遗留问题。

回顾历年来的拆迁工作,总体来说非常顺利,但也有极个别的钉子户。为进一步加快旧城改造进度,今年该县征收办对往年遗留问题进行了集中清理,成立专门工作组,由常务副县长任组长,各相关部门、办事处一把手为成员,充分调动各种社会关系,晓之以情动之以理,并且营造正面、积极的舆论氛围,经过各方面的艰苦努力,往年14户遗留问题在今年得到了妥善处理,消除了钉子户对今后拆迁工作的不良影响,进一步扫清了拆迁工作中的障碍。

三、“十三五”棚户区改造计划及当前工作任务

    目前该县尚有棚户区(城中村、城边村)60个,约1.06万户,建筑面积约210万平方米,计划在“十三五”期间全部改造完毕。当前要根据省、市拆迁货币化安置的有关规定以及高唐县实际情况拟定该县的拆迁货币化安置的补偿政策,2016年起全部棚改项目100%实施货币化安置。重点突出以下几点:

一是对货币化安置执行市场评估并给予奖励。实施货币化安置,要按照同区位新建普通商品住房的价格进行市场评估。在此基础上,在一定期限内购买商品房的给予一定比例的奖励,鼓励回购商品房。

二是搭建服务平台。通过搭建服务平台的方式,鼓励、引导信誉良好、无不良记录的房地产开发企业、中介机构,进入服务平台公布房源信息,供被拆迁户选择购买。组织相关部门提供交易手续集中办理、住房信贷等服务。进入服务平台的房地产企业要给予适当价格让利优惠。

四、存在的问题

在棚改工作新形势下,关于鼓励货币化安置的一系列政策还没有出台,新的工作思路刚刚形成,具体实施还需根据具体情况进一步摸索,为避免不切实际,盲目跟风,要充分考虑操作过程中可能遇见的问题,多走出去学习成功经验,结合本地实际情况,融会贯通,按照上级指示精神,积极做好货币化安置工作。

 


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