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莘县房屋征收工作基本情况及经验措施

发布时间:2016/1/19 15:17:30 来源:聊城市房屋征收与补偿服务中心 文字大小: 打印 关闭  7476(Hits)

 

   房屋征收是城市发展建设过程中最关键、最艰苦、最繁重的一个环节,这项工作的进展和成效,直接影响着城市发展和稳定大局。在近几年的房屋征收改造工作中,莘县房屋征收办始终坚持以人为本、文明和谐的惠民方针,最大限度地保障和维护广大被征收居民的合法权益,全力推进莘县城市建设科学发展、和谐发展。

    一、征收办基本情况

    根据《国有土地房屋征收与补偿条例》有关规定,经县委、县政府研究并报请县编办批复同意,设立了莘县房屋征收与补偿管理服务办公室,为正科级财政拨款事业单位,隶属于县住房和城乡建设局,核定编制25人,征收办主任1人,副主任4人,目前干部职工共计42人。征收办共设置综合股、征收补偿股、征收服务股等12个股室,是我该国有土地上房屋征收与补偿工作的主管单位,负责组织实施该县城区国有土地上的房屋征收与补偿工作。

    二、近年来房屋征收工作概况

    为改善莘县城县居住环境、提高人民生活质量,完善城县功能,拓展城县发展空间,提升城县形象,打造生态宜居城县,扎实推进新型城镇化建设,按照莘县“解放思想、大干快上、跨越发展、富民强县”的发展战略,自201112月份成立县房屋征收与补偿管理服务办公室以来,莘县房屋征收办按照县委、县政府的工作部署,紧紧围绕莘县城市重点项目任务目标,积极创新工作思路,优化工作机制,齐心协力,团结合作,攻坚克难,强势推进棚户区改造项目。

    莘县房屋征收办先后组织实施了城市棚户区(城中村)改造项目14个(包括燕塔公园片区、人大政协片区、东街片区(一期)、儿童乐园片区、人民广场及长城水泥厂片区(一期)、惠庄片区、府前片区、日昇化工厂片区、田庄片区、东街片区二期、城区环路改造项目、外贸供销社片区、杨庄小学片区、供销学校老宅片区等项目),共涉及拆迁户6000余户,拆迁面积150万平方米,截至目前,安置房建设十分顺利,大部分棚户区改造项目已实现了回迁安置,为助推我县经济和社会发展的步伐,打造宜人宜居宜业的新型莘县做出了突出贡献。

    为扎实推进我县房屋征收工作,规范城区房屋征收行为,本着以人为本、依法征收、合理补偿、确保稳定的原则,根据国务院颁布《国有土地上房屋征收与补偿条例》及聊政发【71】号《聊城县国有土地上房屋征收与补偿工作暂行规定》,结合莘县实际,制定了《莘县人民政府关于国有土地上房屋征收与补偿的实施意见》和《莘县城区房屋征收与补偿实施细则》,同时为规范旧城区的房屋征收与补偿安置工作,制定了《莘县人民政府关于旧城区房屋征收与补偿安置的意见》,为全面启动实施我县棚户区改造工作提供了切实可行、完善齐备的政策依据。

    在莘县城市棚户区改造过程中,该县房屋征收办始终坚持以人为本、依法征收、阳光操作、公正透明,坚持让惠予民、让利于民,坚持以市场为导向,以法律为依托,逐步完善了公正、合理、优惠的征收补偿安置政策。每个片区的房屋征收补偿安置协议首日签订率均达到95%以上,经过事实证明,莘县制定的补偿安置政策是符合人民群众利益的,是合情合理、深入人心的。截至目前在棚户区改造过程中从未发生过一次群体性突发事件,获得了各级领导和人民群众的高度评价和一致认可。

三、主要工作措施

(一)高度重视,周密安排

    根据莘县城市建设发展的实际情况,县委、县政府将城市棚户区、城中村改造作为改善城市面貌、提高城市品位的切入点,并将棚户区、旧城区、城中村改造等房屋征收项目列入重点工作计划,既解决棚户区和城中村改造问题,同时,又解决了城市环境和居民生活环境问题。

    按照县委、县政府坚持“以人为本、依法征收、阳光征收、和谐征收”的指导方针,紧紧围绕政府工作报告重点工作任务目标,着眼于经济社会的协调、长远发展,全面启动了棚户区、城中村等民生工程、惠民工程。县委、县政府主要领导和分管领导高度重视房屋征收工作,对于项目进展情况亲自过问、亲自研究、亲自参与、亲自督查,遇到重点难点问题亲自上阵。县政府成立了全县棚户区改造领导小组,各片区成立棚改分指挥部,由副县级干部亲自挂帅指挥长,定期召开例会,分析研究问题,交流沟通情况,及时协调解决工作中遇到的各类问题,为房屋征收工作的快速高效推进提供了坚实的组织领导保障。

   (二)部门协调配合,主动服务大局

拆迁工作政策性强、涉及面广,条块之间、部门之间必须树立一盘棋思想,真正从全局工作和整体利益出发,心往一处想,劲往一处使,形成强大合力。在房屋征收工作中,按照职责分工,住建、国土、规划执法等部门加强相关法律法规的宣传和配合做好拆迁工作;公安部门维护拆迁治安工作;纪检、监察部门会同指挥部加强拆迁监督考核,完善拆迁工作纪律;信访、司法等部门负责法律指导、信访接待、民事调解等工作。各个部门之间相互补台、相互配合、相互支持,主动服务于征收工作大局,形成了强大的工作合力。同时从有关职能部门、街道办事处抽调了一批政治素质较高、了解基层情况、熟悉政策法规的最优秀的骨干放到拆迁一线,集中人力物力财力,确保一线力量充足有力。

    (三)采取有力措施, 高效快速攻坚 

    一是加大宣传力度,进一步提升征收工作透明性。 莘县征收办始终高度重视政策宣传和搬迁动员工作,把舆论宣传、政策引导、思想政治工作作为事关拆迁工作全局的大事来抓,通过报纸、电视、标语、黑板报和互联网等媒介,集中力量、集中时段宣传拆迁的重要性和必要性,大力宣传补偿安置优惠政策,不断扩大房屋征收工作是利民、惠民工程的覆盖面和影响力,着力营造“人人关心城市建设、个个支持房屋征收”的良好氛围,使广大居民对征收工作的知情权和满意度显著提高,使广大被征收户从排斥到理解,从理解到支持,从支持到配合实现理想过渡。

    二是严格执行政策,保障房屋征收工作公平公正。在工作中莘县征收办始终坚持严格执行政策标准,在每个项目启动前首先严格依法办理征收前期相关手续,认真开展调查摸底和社会稳定风险评估,制定合理的补偿安置方案。为了保证政策阳光实行,莘县征收办全面实行“亮底征收”,坚持做到征收程序公开、选择评估机构公开、评估结果公开、签订补偿协议公开、安置房选房公开、分户补偿安置情况公开等,自觉接受社会各界监督,实现了征收补偿透明化、工作程序规范化、安置方式多样化、拆迁速度高效化、廉洁征收人性化。严格对照政策和补偿标准,对所有违章建筑坚决不予补偿,确实存在偏差的情况需经过拆迁指挥部违章及房屋性质界定小组联合认定复核确认签字后方能更正,切实避免了徇私舞弊现象发生,真正做到公平、公开、公正;纪检、审计部门、县监察局在房屋征收工作中做到全程参与、全程跟踪、全程督查,在各分指挥部设立廉政举报箱,接受社会各界的投诉举报,现场设立补偿公示栏,签订的每一份协议都对外公布,真正做到“一把尺子量到底,一个标准把到底”,杜绝了暗箱操作和违法乱纪行为的发生。

    三是真诚服务群众,人性化征收坚持到底。征收工作中法、理、情三者交织,既要依法行政、严格执法,也要以理服人、以情感人。在房屋征收工作中,坚持做到“依法拆迁,有情操作”,把道理讲在前,把关心放在前,把疏导教育做在前,把托底保障的措施落实在前,使广大拆迁户积极响应拆迁、切实支持拆迁、主动参与拆迁。针对个别被征收居民门难进、脸难看、话难谈的现象,在耐心做思想工作的同时,用惠民利民的实例帮助他们打开心结,对他们拉家常,讲利好,说实惠,诉长远;在正式签约前,认真帮助他们算清经济帐,向他们介绍通过房屋征收所能享受到的优惠政策,让被征收居民从心里认同接纳,打消了部分居民漫天要高价的预期心理。在工作过程中真诚热情为他们提供全方位服务,针对孤老、残疾、病患人员,我们主动帮助联系周转房、代办补偿安置手续,免费提供搬家车辆;对于拒不配合征收的居民,在加大宣传的基础上,发挥连续作战的优势,白天动员,晚上约谈,晓之以理,动之以情,拿出“说尽千言万语、想尽千方百计、历尽千辛万苦”三千精神,与被征收居民取得心灵上沟通,最终顺利达成协议。

(四)创新工作方法,拓展工作思路

在房屋征收改造过程中,莘县征收办积极开拓工作思路,转变工作方式,寻找最佳解决模式。为解决部分拆迁群众急需回迁用房的特殊情况,经莘县征收办提请县委、县政府研究,决定采取以政府采购安置房的方式,在城区开发建设项目中提供异地安置的房源,拆迁群众可以根据自身实际需要,自由选择异地安置地点,尽早搬迁入住。截止目前有7个开发建设项目提供异地安置房源,选择异地安置回迁房 599套,安置面积79821.23平方米,有效缓解了拆迁群众急需回迁安置的压力。

房屋征收工作现场

 

 


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